2013年1月1日,国务院厅公布1号文件,即《绿色建筑行动方案》,要求研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。工信部希望中国建材检验认证集团在6月底完成绿色建材的认证办法和标准体系,9月底将第一批次的绿色建材产品目录评出来。

近日,记者获悉,住建部与工信部正在酝酿绿色建材的认证办法和标准体系,届时绿色建材的官方定义和权威的认证市场将出现。

据悉,工信部希望CTC在6月底完成绿色建材的认证办法和标准体系,9月底将第一批次的绿色建材产品目录评出来。国建联信认证中心有限公司副总经理韩光辉在接受记者采访时称,认证办法是能很快做出来的,剩下就是审批过程。韩光辉解释,这有一套类似的认证程序可以参照,认证办法制定比较简单并不复杂。

中国建筑材料流通协会副秘书长车畅表示,建立标准体系,可以改善当前建材绿色环保的概念在市场流通领域比较混乱、绿色欺诈比较严重的局面。“我们国家的绿色建材体系没有建立,标准严重缺失,现在依据的都是《室内装饰材料有毒有害物质限量标准》,它只能算入门级标准,相对绿色环保的要求还明显不够。”

“绿色建材认证如果政府不主导,推行是有难度的。简单来说,一样品质的水泥,我厂子经过改造用了新设备,废弃物排放也降下来,但由于成本增加下游不认可,是很难推动的。”国家建材工业铝塑复合材料及遮阳产品质量监督检验测试中心主任刘翼透露,工信部也在联合住建部、财政部、国家质量监督检验检疫总局等机构研究财政补贴办法。

“国内开始重视绿色建材的时间还比较短,市场识别与百姓的消费习惯还没有跟上。”车畅表示,这个标准就是把一些基本要求很直观地表示出来,使人们明明白白消费。

前期准备工作已启动

“从可持续发展角度来看,建立绿色建材标准体系可以提高资源利用率,保障我国的资源安全;也可以降低经济发展对环境的污染,减少企业、政府对环保的投入,提升整体经济效益;从产业自身发展来看,有利于淘汰不合格企业,减少相关领域的供给,从而提高企业的效益。”中投顾问建材行业研究员邹明晓在接受《中国产经新闻》记者采访时谈道。

2013年1月1日,国务院办公厅公布1号文件,即《绿色建筑行动方案》,提出“大力发展绿色建材”,要求研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。而1号文件公布不久,相关部委已经悄然展开准备工作。

标准体系的建立需要行业共同努力,企业、协会都参与其中。CBMCA标准化部副主任王予阁向记者介绍,考虑到建材售后和安全使用方面的较高投诉率,协会去年向商务部反映并获批立项,目前正在制定《环保型建材及装饰材料技术要求》。

2月21日,工信部在官网公布消息,工信部、住建部组成联合调研组,赴北京金隅天津混凝土公司和振兴水泥公司,就促进混凝土和水泥产品结构调整、加快绿色建材发展等开展现场调研。调研组认为下一步拟做好以下工作:一是优先面向绿色建筑所需、量大面广的建材,加快研究制定其绿色认证标准和认证办法。二是逐步编制发布绿色建材产品目录,引导绿色建材发展、支撑绿色建筑建设。三是注重生产和使用环节联动,加快修订不利于绿色产品推广的既有标准和规范,以先进标准规范激励绿色建材技术进步、加快产业发展和转型升级。韩光辉认为,标准管理部门也需要重新处理一些出台已久的标准,它的环保指标现在显得很落后,需要更新修订。

该协会常务副会长秦占学向记者透露,将于今年11月在中国国际建筑装饰材料展览会上公布这个标准。“希望绿色建材标准的概念通过宣传能被大家认识和熟知。”新标准的出现到宣贯需要一定时间,尤其是流通领域的控制有难度,标准出来后需要下大力气在不同场合、各种环节去宣贯,使之深入人心。以我国情况而言,有强制性标准,也有指导性和推荐性标准。他希望在绿色建材领域有强制性的标准。“如果某件产品你销售了就犯法了,那节能减排、绿色低碳的意识就上一个台阶了。”

参加调研的中国混凝土与水泥制品协会秘书长孙芹先告诉记者:“这是个正常的调研,没有谈其他方面。”实际上,在调研之前,工信部委托中国建筑材料工业规划研究院做的“绿色建材产业发展政策研究”课题已于1月21日结题,课题旨在支撑绿色建材标准和认证办法制定以及绿色建材产品目录编制工作。验收会认为,制定绿色建材认定标准和认定制度,编制绿色建材产品目录是十分及时和必要的。

王予阁亦表示,强制性标准一出来就相当于法律法规,必须执行。但她亦坦言,现在还达不到这样的级别。

在课题验收会上,验收意见认为,绿色建材是绿色建筑发展的支撑。据韩光辉介绍,国外类似绿色建筑的认证是在绿色建材的基础上进行的。

寄望强制性标准出台短期难以实现。指导或推荐性的绿色建材标准在流通环节的执行决不会一帆风顺。部分地方政府可能会为了自身利益而放松,允许不合格建材在市场上继续流通;责权不明可能会造成各部门互相推诿,导致缺失。他建议制定出一个绿色标志,由统一的机构来给绿色建材打上相关标志,加强市场的监督功能。同时,在绿色建材方面应该加强税收优惠,提高消费者监督的积极性。

“由于我国绿色建材的相关标准没出来,新版的绿色建筑评价标准并没有提及绿色建筑要用绿色建材,通过其他的方式将绿色建材的要素分散到各个条文里,如选用可循环材料、耐久性材料可以加分。”刘翼称。

车畅表示,应通过市场作用把能做到绿色环保的企业和其他企业分隔开来。“我倒认为绿色环保建材的标准都应当是推荐型的,是政府推动、百姓认可的事情,不应该是强制性的。”他举例道,“在国外超市可以见到两只梨摆在一起,有机的6.99元,普通的1.99元,你可以选择。”在他看来,绿色建材也应当采用这种市场选择的模式。但这又有经济利益的问题。比如,我国的人造板企业其实都有条件生产E0级人造板,但下游厂商不允许他做到这样的级别,要考虑成本和市场。绿色环保与现实存在许多矛盾,不是一朝一夕的事情,而是一个循序渐进的过程。所以才需要标准认证体系,从正面引导,让大家知道哪些是绿色品牌,再慢慢来。”

因此,刘翼认为,现在最大的问题是没有标准,只有一些绿色建材的研究课题和科研项目。即便是地方的建材产品推广目录,也是由地方的工程物资协会等机构组织上报然后经专家评定,没有指标体系,偏主观性。这也导致市场有大量的环保建材、节能建材的认定或评价,被一些协会和机构推出。“它没有依据,或者说材料符合有害物质限量就可发个牌。从某些程度上说,它可能误导市场了。”刘翼觉得,这些认定更多是出于商业目的。

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